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河南省煤炭工业管理办公室在郑州组织召开全省煤矿安全生产工作紧急会议

发布时间:2017-01-11 14:13:43 来源:     


2017年1月9日,省煤炭工业管理办公室在郑州组织召开全省煤矿安全生产工作紧急会议,通报了登封市兴峪煤业有限公司“1·4”重大煤与瓦斯突出事故情况,传达了国家安全监管总局局长杨焕宁、省委书记谢伏瞻、省长陈润儿和副省长张维宁关于“1·4”事故的重要批示和1月6日全省安全生产工作电视电话会议精神,要求全省各级煤矿监管部门、各煤炭企业要深刻汲取事故教训,举一反三,查找不足,坚持问题导向,弥补短板,迅速扭转当前不利局面,坚决打赢煤矿安全生产攻坚战。

陈党义主任出席会议并讲话。陈主任指出,2016年在全省煤炭行业共同努力下,煤矿安全生产形势做到了持续稳定好转,创下了我省煤矿安全生产历史上的最好成绩,死亡人数首次降到了个位数,但登封“1·4”重大事故的发生,使我省煤矿安全生产形势骤然趋紧,再次敲响了警钟,也充分反映出我省煤矿安全生产工作还存在诸多短板和不足。一是思想认识不到位、责任心不强,红线意识树立不牢;二是法律法规落实不到位,对标整改不到位,违法违规行为和“三违”现象屡禁不止;三是煤矿重大灾害防治不到位,尤其部分突出矿井对瓦斯区域治理认识不到位、执行不坚决,还存在以局部措施代替区域措施现象;四是安全生产基层基础仍较薄弱,安全管理、技术管理、安全投入不到位;五是人员素质低、现场管理不到位,安全质量标准化滑坡;六是机械化程度低,自动化、信息化和智能化工作落后;七是地方煤矿、兼并重组煤矿管理水平低;八是地方政府监管机构设置不健全,履行属地监管职责有差距。

陈党义主任要求大家务必认清当前煤矿安全的严峻形势,切实增强责任感和紧迫感,既要打好遏制重特大事故攻坚战,又要打好安全生产持久战,以铁的决心和措施做好煤矿安全生产工作。一要突出抓好重大灾害防治。要严格按照“评价-治理-检验”的路径,抓实抓牢瓦斯、水害、火灾、冲击地压等重大灾害治理,坚决遏制重特大事故发生。煤与瓦斯突出矿井要严格落实“两个四位一体”综合防突措施,具备保护层开采条件的必须优先开采保护层,不具备保护层开采条件的必须采用底(顶)板岩巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施,严禁采用局部防突措施替代区域防突措施;重点做好地方煤矿和兼并重组煤矿隐蔽致灾因素普查,严防各类事故发生。二要突出抓好安全生产大检查。煤炭企业要严格按照国家和各级政府工作部署,持续不断地开展安全大检查工作,做到全覆盖,不留盲区和死角。各级煤矿监管部门要持续开展煤矿安全检查督查工作,督促辖区煤矿切实履行安全生产主体责任。三要严格执行煤矿安全包保制度,确保每一处煤矿都有领导包矿和专人驻矿专盯专管。四要突出抓好煤矿分类管控。国有骨干生产矿井,要切实加强现场管理和技术管理,强化风险预控和隐患排查治理,杜绝“三超”和“三违”行为;地方和兼并重组煤矿,要一律责令停工停产;列入去产能淘汰退出规划的煤矿,要严格按照国家和省政府文件精神执行;以下三类煤矿要立即停止井下采掘作业:1.已升级为突出矿井但未按规定采取防突措施的矿井;2.与突出矿井相邻且开采同一煤层但未进行突出危险性鉴定的矿井;3.与突出矿井相邻经鉴定为非突出的矿井。这些矿井要立即对照有关法律法规和文件规定进行整改,整改后进行安全风险评估,并按风险评估结果实施分类管理。五要突出抓好化解过剩产能工作。按照国家的部署,持续实施去产能政策,确保全年完成2000万吨去产能工作任务。六要突出抓好打非治违专项执法,保持高压态势。充分发挥各地遏制重特大事故联席会议制度作用,开展联合执法,加大处罚力度,严厉打击非法违法生产建设行为。七要切实开展“安全生产主体责任落实年”活动,狠抓煤炭企业主体责任的落实;按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,进一步完善煤矿监管体制机制建设,切实履行煤矿属地监管职责。八要强化应急值守,切实做好春节及“两会”期间煤矿安全生产工作。严格节日期间停产停工、节后复产复工煤矿的安全监管,严防停产停工和复产复工期间发生安全事故;认真执行24小时调度值班和领导干部带班制度,确保安全生产信息渠道畅通。

李震寰副主任主持会议。沈天良副主任通报了事故情况,万战伟副主任传达了各级领导关于煤矿安全生产工作重要批示。各产煤省辖市、省直管县(市)煤矿安全监管部门主要负责人,省骨干煤炭企业、地煤集团、国投河南分公司总经理和总工程师,省煤管办处级干部参加了会议。


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