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证券期货业外资准入限制将逐步放宽

发布时间:2014-01-07 19:00:12 来源: 证券时报      
中国证监会副主席姜洋昨日参加“2013财新峰会”时表示,当前资本市场面临着难得的机遇,证监会将从市场化、法治化、国际化出发,加快建设与我国经济社会发展水平相适应的多层次资本市场,更好地促进经济社会转型发展。他同时强调,将逐步放宽证券期货业外资准入限制,鼓励境内证券期货经营机构差异化“走出去”。   “首先要坚持市场化改革取向,切实提高资本形成、流转、配置的效率。”姜洋指出,20多年来,我国资本市场取得巨大成就,但总体上仍处于新兴加转轨阶段,市场格局以股票为主,债券市场不够发达,期货衍生品功能发挥不充分,在股票市场内部也存在交易所市场规模大、场外市场滞后的结构性问题。同时,市场内部运行机制和外部生态环境的市场化程度也不高,总体还是行政主导型,依据市场规则、市场价格、市场竞争实现资源配置效益最大化和效率最优化的机制尚未形成。   姜洋表示,针对这些问题,一方面要下大力气健全多层次资本市场体系,形成符合经济发展实际需要的多层次资本市场格局。要优化各层次股票市场制度安排,壮大主板市场,丰富主板的内涵,继续发展中小企业板,改革创业板,加快完善股转系统,规范发展区域性股权市场,探索发展证券公司的柜台交易市场。要积极发展统一规范的债券市场。加速发展商品期货市场,稳步发展金融期货市场,推进场外衍生品市场建设。另一方面,要着力健全有利于市场功能发挥和稳定运行的体制机制。要以注册制为目标,积极推进股票发行体制改革,强化信息披露,完善配套制度,改革审核方式,加强市场监管,促进市场主体归位尽责;要以构筑符合我国实际的上市公司退市制度为突破口,健全市场优胜劣汰机制;要以提升市场主体核心竞争力为着力点,健全市场创新发展机制;以维护市场稳健运行为重点,完善市场交易运行机制和风险防范处置机制。   “其次,坚持法治化取向,推进市场治理体系和治理能力现代化。”姜洋说,法制强则市场兴。要推动《证券法》修改和《期货法》制定,推动出台上市公司监管、私募基金监管、资产证券化等方面的政策法规,推动完善相关司法解释,加快推进部门规章和规范性文件的“立、改、废”,抓紧形成相对科学完备的法律实施规范子体系。   要完善执法机制,统一执法标准,充分借助信息化等手段,大幅提高执法效率,加大执行力度,坚决打击证券期货违法违规行为,切实维护市场秩序,保护投资者尤其是中小投资者的合法权益。   “再次,坚持国际化取向,增强市场发展动力。”姜洋表示,必须坚持以开放促改革,以国际化促进市场化、法治化的思路,积极顺应全球经济一体化趋势,密切配合利率、汇率市场化改革和人民币资本项目可兑换进程,积极推进资本市场国际化。有序提升境内外机构和个人跨境投融资的便利化水平,积极开发跨境、跨市场金融产品,探索多样化挂牌方式和交易机制,逐步放宽证券期货业外资准入限制,鼓励境内证券期货经营机构差异化“走出去”。   姜洋表示,当前,推进资本市场对外开放的一个重点工作是支持上海自贸区建设。下一步,证监会将进一步研究细化相关政策措施,抓紧制定实施细则,支持自贸区内符合条件的单位和个人按照规定跨境双向投资,为区内金融机构和企业提供国际化的金融交易平台和风险管理工具,依托国际原油期货平台吸引境外投资者参与境内期货交易,切实加强对相关试点工作的监测和管理,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

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