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明年聊城近11万老人能领高龄津贴 八大亮点保障夕阳红

发布时间:2014-11-11 14:01:39 来源: 聊城晚报     

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人口老龄化对老龄事业的发展提出了新的更高的要求。

  我省9月底审议通过的新修订的《山东省老年人权益保障条例》(以下简称新《条例》),将于明年起施行。与1999年省九届人大常委会第十二次会议通过的《山东省老年人权益保障条例》(简称原《条例》)相比,新《条例》明确强化了老龄事业经费保障、强化了家庭养老的基础、建立“一津贴、两补贴”制度、强化了老年人医疗服务措施、强化了对养老服务业的政策支持、强化了对养老机构的监管、增加了社会优待的内容、进一步弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德等八大亮点。尤其是,新《条例》就社会近年来关注的“老年人财产权益保护”“啃老”等热点问题作出了详细、明确的规定。

  那么,新规给聊城市带来的影响有哪些?有多少老人将因此受惠?新规与原《条例》相比具体有哪些不同?

  保障

  将老龄事业经费列入财政预算

  新《条例》规定,各级人民政府应当将老龄事业经费列入财政预算,建立稳定的经费保障机制,推广政府购买服务等方式,提供养老保障公共服务,使老龄事业与经济、社会协调发展。

  市老龄办相关负责人表示,原《条例》规定各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展计划,逐步增加投入,使老龄事业与经济、社会协调发展。新《条例》中进一步明确了将老龄事业经费列入财政预算,为老龄事业进一步提供了经济保障。其中,“推广政府购买服务等方式,提供养老保障公共服务”为新增添内容。对此,我市部分县(市、区)已经开始有益的尝试。比如在高唐,对部分计生家庭的老年人,政府提供家政服务卡,老人拿到服务卡可按小时兑换服务。

  养老

  赡养义务不因老年人再婚消除

  随着社会变化,就业、工作、生活压力过大,子女外出工作现象增多。由于工作原因,子女可能一年才能回一趟家,平时没有子女的关爱,空巢老人十分孤独。

  新《条例》强化了家庭养老基础,明确、重申了赡养人义务,加强了老年人财产权益保护,突出了对老年人的精神关爱,并强化了对家庭赡养的社会监督。其中规定,家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者以电话、网络、书信等方式问候老年人。

  市老龄办相关负责人表示,新规不仅对老年人的财产处理、婚姻问题作了明确规定,而且涉及“啃老”和“黄昏恋”等热点问题。

  第22条明确规定,子女以及其他亲属应当尊重老年人婚姻自由的权利,不得干涉老年人离婚、再婚及其婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。赡养人以及其他亲属不得以老年人婚姻关系变化为由,强占、分割老年人的财产或者限制老年人对其占有、使用、收益和处分,不得扣留老年人的有关证件。提倡老年人对婚前财产进行书面约定。此外,新规还明确指出,赡养人不得违背老年人意愿将老年人与其配偶分开赡养。

  近年来,老年人财产权益保护方面的问题比较突出,尤其是对于老人房屋的拆迁款问题,子女和老人之间容易发生经济纠纷。记者在市法律援助中心了解到,近年来老年人法律援助案件不断增多,赡养、婚姻、继承成为老年人面临的三大法律援助问题。目前在农村,老年人的赡养问题依然较为突出。而在城市,老年人的婚姻和财产问题变得较为突出。

  新《条例》规定,老年人有依法继承和接受赠与的权利,对个人的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的,老年人可以拒绝。

  补助

  近11万老年人将能享受高龄津贴

  新《条例》规定,逐步建立和完善具有本省户籍的八十周岁以上老年人高龄津贴制度,具体办法由省人民政府制定。

  据了解,目前聊城市主要针对90-99周岁以上老年人发放高龄津贴,市、县(市、区)每人每月从30元至100元不等;百岁老人享受长寿补贴,每人每月400元。

  市老龄办相关负责人表示,目前聊城市百岁老人有252人,90岁以上老人约有1万人,80周岁以上老人为10.7万左右。新《条例》实施后,聊城将有更多的老年人领到高龄津贴。聊城在高龄津贴方面比较重视,高龄补贴具体标准,相关部门正在制定中。

  此外,新《条例》规定,各级人民政府对经济困难的老年人,逐步给予养老服务补贴;对生活长期不能自理、经济困难的老年人,根据其失能程度等情况给予护理补贴。

  据了解,目前政府对于经济困难的老年人有一定的养老服务补贴,但是补贴比较低,下一步将会逐步提高。其中“护理补贴”为新增加内容,具体实施措施相关部门正在制定相关政策。

  医疗

  65周岁以上老人每年免费体检一次

  新《条例》规定,医疗、急救机构应当及时接收、救治老年病人,不得拒绝诊治;急救机构配备的医疗救护员,应当适应老年病人搬运、护送的需要。建立和完善老年人居家医疗机制。有条件的医疗机构可以开展巡回医疗、保健、护理、康复、临终关怀等服务,为老年人设立家庭病床。有关部门应当组织医疗机构免费对辖区内65周岁以上常住居民,每年进行一次免费体格检查和健康指导,建立健康档案,有条件的地方可以逐步覆盖全体老年人。

  目前,各医疗机构都有老年人看病优先、免门诊挂号费的规定,一些有条件的医院,对于看病就诊有困难的老人还实行上门服务。一些社区正在逐步为老年人建立健康档案。对于新《条例》涉及医疗服务的一些规定,相关部门正制定具体措施。

  扶持

  民办养老机构与公办养老机构享同等优惠

  新《条例》规定,各级人民政府应当制定奖励、扶持政策,采取购买服务、公建民营、民建公助、委托管理等多种方式,引导和支持组织和个人兴办、运营养老服务设施。同时还特别强调,民办养老机构与公办养老机构享受同等优惠;营利性养老机构与非营利性养老机构建设、运营,享受同等的财政补助。

  市老龄办相关负责人表示,以前人们思想比较传统,多数老年人不愿去养老机构,现在随着人们工作、生活方式的变化,加上子女工作压力大,平时没有时间照顾老人,人们对老年公寓越来越认可。一些设施条件齐全、服务态度好的老年公寓比较受欢迎,甚至是一床难求。今后,随着人口老龄化问题突出,养老机构越来越受到人们的关注。政府将加大对营利性养老机构与非营利性养老机构的扶持。

  监管

  对养老机构的监督检查要向社会公布结果

  新《条例》第四十条规定,县级以上人民政府民政部门应当加强对养老机构的监督检查和综合评价,并向社会公布结果;其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。对养老机构侵犯老年人合法权益的违法行为,任何组织和个人有权向民政部门或者其他有关部门投诉或者举报。

  据了解,近年来,一些养老机构出现虐待、打骂老年人的事故,引起大众的极大关注。此前,对于养老机构的监管措施并不明确,新《条例》进一步强化了对养老机构的监管。其中第59条提到,养老机构及其工作人员侵犯老年人人身和财产权益,或者未按照约定提供服务的,依法承担民事责任;有关主管部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  优待

  65周岁以上老人可免费乘坐市内公交车

  新《条例》对我省现行的优待老年人政策和各地优待老年人的成熟做法进行了肯定规范,增加了优待内容,涉及为老年人提供办事便利、法律援助、交通优待、参观游览优待等。同时,扩大了优待老年人的范围。比如,将老年人免费乘坐市内公交车的范围,由70周岁以上老年人扩大到65周岁以上老年人。另外,依据有关法律在司法救助、法律援助方面对老年人给予照顾,老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的,可以缓交、减交或者免交;需要获得律师帮助,但是无力支付律师费用的,可以获得法律援助。鼓励律师事务所、公证处、基层法律服务所和司法鉴定机构等法律服务机构为经济困难的老年人提供免费或者优惠服务。

  据了解,原来我省对于70周岁以上老年人乘坐市内公共交通工具免费,65周岁以上老年人实行半价优惠,部分地区已经实行65周岁以上老人乘坐市内公共交通工具免费。新《条例》规定,65周岁以上老年人,即可免费乘坐市内公交车,这体现了随着经济社会发展不断提高老年人社会福利水平的理念。

  对此,聊城公交集团企业文化科相关负责人表示,对于我市何时执行65岁以上老人免费乘坐公交政策,目前还不好说,“该政策的执行不是由企业说了算,而是要考虑到地方财政支付能力,落实主体是地方政府。”

  弘扬

  鼓励建立健全个人敬老诚信档案

  敬老、养老、助老是中华民族的传统美德,新《条例》中有关这方面的规定有很多,比如,青少年组织、学校、幼儿园和家庭应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。广播、电视、报刊、网络等应当反映老年人生活,宣传保障老年人合法权益的法律、法规和敬老、养老、助老的先进典型,谴责侵犯老年人合法权益的行为。鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织以及其他组织建立健全个人敬老诚信档案;设立老年节等。(记者 李夏青 赵宗锋 通讯员 张卫东 王玉录)

  ■新闻延伸

  预计到明年底

  五个山东人中就有一个60岁以上的老年人

  山东省是全国老年人口最多的省份,截至2013年底,山东省60岁以上老年人口数接近1700万,占全省总人口的17%。预计到2015年底,老年人总数将达到2000万左右,届时,五个山东人中就有一个60岁以上的老年人。

  人口老龄化、高龄化、空巢化、失能化等问题的凸显,使劳动力结构、老年抚养比、代际利益关系等都将发生重大变化,也对家庭养老基础的强化,养老医疗服务体系的完善,政府社会管理和公共服务职能的加强,老年文化教育、卫生、体育事业的发展等都提出了新的更高的要求。

  (记者 李夏青 赵宗锋)

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